श्रीलंका की जातीय समस्या को निपटाने का अवसर

तमिल कवि-फिलोसोफ़र, थिरुवल्लुवर के बाद जाफना कल्चरल सेंटर का नाम देने के लिए भारत का कदम नई दिल्ली द्वारा श्रीलंका के साथ अटूट बंधन को मजबूत करने के लिए एक प्रतीकात्मक इशारा है। जब श्रीलंकाई तमिलों के वर्गों को मूल रूप से केंद्र के नामकरण में ‘जाफना’ के चूक पर उत्तेजित किया गया था, भारतीय अधिकारी अपने पाठ्यक्रम सुधार में तेज थे। अब इसे “जाफना थिरुवलुवार सांस्कृतिक केंद्र” कहा जाता है, जो हाल ही में भारत सरकार द्वारा बनाया गया है। किसी को भी दो दक्षिण एशियाई पड़ोसियों के बीच द्विपक्षीय संबंधों के महत्व पर जोर देने की आवश्यकता नहीं है, जिसमें एक साझा इतिहास और संस्कृति है।

पिछले 40-विषम वर्षों में, राजनीतिक संबंधों की प्रकृति ने 1983 के बाद से महत्वपूर्ण बदलाव किए हैं, 1983 में श्रीलंका में तमिल विरोधी पोग्रोम ने भारत को एक मध्यस्थ की भूमिका निभाने के लिए शुरू किया, शुरू में, और एक सक्रिय खिलाड़ी, बाद में, बाद में, बाद में, बाद में, बाद में, बाद में, बाद में, बाद में, बाद में, बाद में, बाद में, घिनौना जातीय समस्या को हल करने के प्रयास में। यह एक ऐसा जटिल संबंध था जिसके कारण हस्ताक्षर किए गए 1987 के इंडो-लंका समझौते और परिणामी 13 वां संशोधन (13 ए) श्रीलंका के संविधान के लिए, सरकार की एक नई परत – प्रांतीय परिषदों – और इसे सीमित स्वायत्तता प्रदान करना। उस समय, जनाठ विमुक्थी पेरामुना (जेवीपी) – जिस पार्टी से श्रीलंकाई राष्ट्रपति अनुरा कुमारा डिसनायके हैं – वे उन लोगों में से थे, जिन्होंने समझौते और संशोधन का विरोध किया था। आलोचकों के अनुसार, दोनों को श्रीलंका पर भारत का आरोप लगाया गया था।

तमिल ईलम (LTTE) के मुक्ति बाघ, जो एक और आलोचक था और फिर सबसे महत्वपूर्ण तमिल बल, निपटान सूत्र से खुश नहीं था। LTTE श्रीलंका के विभाजन और एक तमिल ईलम के निर्माण के लिए था (तमिल-बहुल उत्तरी और पूर्वी प्रांतों को शामिल करते हुए), एक विचार जो भारत कभी भी सहमत नहीं हो सकता है।

13a पर भारत के कुबधियां

35 से अधिक वर्षों के पारित होने के बावजूद, महत्वपूर्ण संशोधन को अभी तक एक निष्पक्ष परीक्षण नहीं दिया गया है, विशेष रूप से श्रीलंका के तमिल-भाषी क्षेत्रों में, भले ही प्रांतीय परिषदें, देश के अधिकांश हिस्सों में, 1988 और 2019 के बीच काम करती हैं। ।

क्रमिक भारतीय नेता 13 ए के “शुरुआती, पूर्ण या प्रभावी कार्यान्वयन” के लिए अपने श्रीलंकाई समकक्षों से आग्रह कर रहे हैं। वास्तव में, जब भारत के विदेश मंत्री एस। जयशंकर ने कोलंबो में श्री डिसनायके से मुलाकात की अक्टूबर 2024 की शुरुआत में उसे औपचारिक रूप से भारत का दौरा करने के लिए आमंत्रित करने के लिए, उन्होंने इस बहु-उपयोगी वाक्यांश को भी संदर्भित किया।

लेकिन, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की सार्वजनिक टिप्पणियों में संशोधन के लिए किसी भी स्पष्ट संदर्भ की अनुपस्थिति के दौरान श्री डिसनायके की राज्य नई दिल्ली की यात्रा दिसंबर 2024 में यह सवाल उठाया है कि क्या भारत ने 13 ए के कार्यान्वयन के मुद्दे से खुद को दूर करना शुरू कर दिया है। भले ही यह किसी भी निष्कर्ष पर पहुंचने के लिए बहुत जल्दी है, जैसा कि श्री मोदी ने “श्रीलंका के संविधान को पूरी तरह से लागू करने और प्रांतीय परिषद के चुनावों का संचालन करने के लिए पूरी तरह से फोन किया था, एक को याद करने के लिए प्रलोभन दिया जाता है फरवरी 2017 में विदेश सचिव के रूप में अपनी क्षमता में श्री जायशंकर द्वारा किए गए सुझावविलय के मुद्दे से आगे बढ़ने के लिए अब-डिफंक्शन तमिल नेशनल एलायंस को। उत्तरी और पूर्वी प्रांत लगभग 20 वर्षों तक एक साथ रहे थे जब तक कि सुप्रीम कोर्ट ऑफ श्रीलंका ने अक्टूबर 2006 में इस तरह की व्यवस्था को रद्द कर दिया था।

श्री मोदी की चुप्पी को संशोधन पर जेवीपी की पारंपरिक स्थिति की पृष्ठभूमि के खिलाफ देखा जाना है। यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि जेवीपी के नेतृत्व वाले नेशनल पीपुल्स पावर (एनपीपी) के श्रीलंका का सत्तारूढ़ गठबंधन अभी भी संशोधन के निरसन का पक्षधर है।

जबकि श्रीलंका के प्रधान मंत्री हरिनी अमरसुरिया ने बताया द्वीप फरवरी 2023 में कि “हम (एनपीपी) का मानना ​​है कि इसे (13 ए) लागू किया जाना चाहिए, लेकिन हमारी बहस है कि क्या यह राष्ट्रीय समस्या के लिए एक दसवासी समाधान हो सकता है”, श्री डिसनायके, कुछ महीने पहले जाफना में अपने अभियान में कुछ महीने पहले के लिए। संसदीय चुनाव, अधिक से अधिक शक्ति विचलन के मुद्दों और जातीय प्रश्न के लिए एक राजनीतिक निपटान पर नहीं छूते थे। सितंबर 2024 के राष्ट्रपति पोल के दौरान एनपीपी मेनिफेस्टो में विचलन का एकमात्र संदर्भ पाया गया था, जिसमें गठबंधन ने लोगों को आश्वासन दिया था कि एक नया संविधान होगा “जो लोकतंत्र को मजबूत करता है और सभी नागरिकों की समानता सुनिश्चित करता है”।

स्थानीय निकाय कोई विकल्प नहीं हैं

यह इंगित करते हुए कि 2015 में शुरू हुई अपूर्ण संवैधानिक सुधार प्रक्रिया, पर निर्मित की जाएगी, घोषणापत्र ने “प्रत्येक स्थानीय सरकार, जिले और प्रांत के लिए राजनीतिक और प्रशासनिक शक्ति के विचलन” और “एक वर्ष के भीतर” चुनाव आयोजित करने की बात की, जो कि एक वर्ष के भीतर “एक वर्ष के भीतर” प्रांतीय परिषद और स्थानीय निकाय “जो वर्तमान में अनिश्चित काल के लिए स्थगित हैं”। यदि श्रीलंका में राजनीतिक प्रवचन कोई संकेत है, तो स्थानीय अधिकारियों को चुनाव बाद में जल्द ही हो सकते हैं।

स्थानीय निकायों को चुनाव करने में कुछ भी गलत नहीं है, जिसका प्रांतीय परिषदों की तुलना में श्रीलंका में बहुत लंबा इतिहास है। हालांकि, शासकों को कोई भ्रम नहीं होना चाहिए कि हालांकि वे कुशल हो सकते हैं, स्थानीय निकाय प्रांतीय परिषदों के लिए कोई विकल्प नहीं हैं। जैसा कि कई अन्य देशों में, श्रीलंका में स्थानीय स्व -सरकारें भी एक तरफ शहरीकरण बढ़ने और अन्य मुद्दों जैसे कि खुद के राजस्व के सीमित स्रोतों और राजकोषीय स्थानांतरण पर उच्च निर्भरता जैसे सभी समस्याओं को हल करने के लिए शायद ही सुसज्जित हैं। अन्य। यही कारण है कि कई मुद्दों को संबोधित करने के लिए प्रांतीय परिषदों की परत आवश्यक हो जाती है।

यह बिना किसी कारण के नहीं था कि सितंबर 2017 में संवैधानिक विधानसभा की संविधान समिति की अंतरिम रिपोर्ट ने मुख्यमंत्रियों, प्रांतीय परिषदों और विधानसभा के विभिन्न पैनलों के बीच व्यापक सहमति की ओर इशारा किया, कि प्रांतों को प्राथमिक इकाई के रूप में मान्यता दी जाती है विचलन।

लोग और एक सौदा

यह समय है कि जेवीपी के नेता प्रांतीय परिषदों को भारत के निर्माण के रूप में देखना बंद कर देते हैं, जैसा कि, आखिरकार, किसी भी संवैधानिक अवधारणा, समकालीन काल में, पालिम्पेस्ट का एक परिणाम है। यह Accord और 13a के लिए भी अच्छा है, जो एक विकासवादी प्रक्रिया के माध्यम से उत्पादित किया गया था जिसमें 1983-87 के दौरान दोनों देशों में विभिन्न स्तरों पर कई प्रस्तावों की जांच शामिल थी। इसके अलावा, श्रीलंका के तीन संविधान – 1948 के सोलबरी संविधान और 1972 और 1978 के दो रिपब्लिकन गठन – का मसौदा तैयार किया गया था, जो सरकार के ब्रिटिश, अमेरिकी और फ्रांसीसी प्रणालियों पर आधारित था। सत्तारूढ़ गठबंधन यह ध्यान रखने के लिए अच्छा करेगा कि श्रीलंका के लोग, जो अपनी लोकतांत्रिक भावना के लिए जाने जाते हैं और ज्यादातर मतपेटी के माध्यम से सत्ता के संक्रमण को प्रभावित करते हैं, एक सौदे के लायक हैं जो उनके चरित्र के साथ धुन में है।

एनपीपी, जो एक अत्यंत लोकप्रिय राष्ट्रपति के साथ संसद में दो-तिहाई बहुमत की कमान संभालता है, के पास जातीय समस्या का एक टिकाऊ समाधान खोजने का अब सुनहरा अवसर है, जो आर्थिक और राजनीतिक कारकों के संयोजन का एक ऑफशूट है।

ramakrishnan.t@thehindu.co.in