सोशल मीडिया को विनियमित करने के लिए बिल मुक्त भाषण का जोखिम उठाता है और नेपाल में मुक्त प्रेस हताहत होता है

केपी शर्मा ओली सरकार ने सोशल मीडिया को विनियमित करने के लिए नेपाल में नए कानूनों को लागू करने के लिए भयंकर आलोचना के साथ मुलाकात की है, मुक्त भाषण अधिवक्ताओं ने देश में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए गंभीर निहितार्थों की चेतावनी दी है।

संचार और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री पृथ्वी सुब्बा गुरुंग ने 28 जनवरी को संघीय संसद के ऊपरी सदन में “नेपाल में सोशल मीडिया के संचालन, उपयोग और विनियमन से संबंधित बिल” पंजीकृत किया। प्रस्तावित बिल का उद्देश्य सामाजिक का संचालन और उपयोग करना है मीडिया साइटों को अनुशासित, सुरक्षित और व्यवस्थित। यह ऑपरेटरों और उपयोगकर्ताओं को जिम्मेदार और जवाबदेह ठहराकर “सामाजिक सद्भाव और सांस्कृतिक सहिष्णुता को बढ़ावा देने के लिए” उन्हें विनियमित करना चाहता है।

अपने उद्देश्य में, बिल में कहा गया है कि नए कानूनों को लागू करने और लागू करने के बाद सूचना सुरक्षा और व्यक्तिगत विवरण की गोपनीयता में एक महत्वपूर्ण सुधार होगा। सोशल मीडिया कंपनियों के लिए नेपाल में पंजीकरण करने के लिए यह बिल भी आवश्यक है, क्योंकि देश में उस प्रभाव के लिए विशिष्ट कानूनों का अभाव है, सरकार ने तर्क दिया है।

लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि यद्यपि सोशल मीडिया प्लेटफार्मों को विनियमित करने की आवश्यकता को खारिज नहीं किया जा सकता है, लेकिन कुछ प्रावधान इतने अस्पष्ट और दृढ़ हैं कि अधिकारी उन्हें आलोचकों और असंतोष को चुप कराने के लिए एक उपकरण के रूप में उपयोग कर सकते हैं।

दोषपूर्ण समझ

फ्री स्पीच के लिए काम करने वाले एक संगठन और लोकतंत्र को बढ़ावा देने वाले संगठन, फ्रीडम फोरम के निदेशक तारा नाथ दहल का कहना है कि बिल शुरू से ही दोषपूर्ण है।

“यह बिल सोशल मीडिया को विनियमित करने का दावा करता है, लेकिन इसके प्रावधानों को इस तरह से रखा गया है कि यह इंटरनेट पर सब कुछ नियंत्रित करने का प्रयास करता है,” श्री दहल ने कहा। “बिल में भी स्पष्टता का अभाव है कि सोशल मीडिया का गठन क्या है और पारंपरिक मीडिया के रूप में क्या योग्य है। इसे डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र की उचित समझ के बिना पेश किया गया है और यह कैसे कार्य करता है। ”

श्री दहल के अनुसार, सरकार को जो करने की आवश्यकता थी, वह एक एकीकृत बिल पेश करना था जो सूचना प्रौद्योगिकी उद्योग, डेटा सुरक्षा, सुरक्षा और अन्य डिजिटल समस्याओं से संबंधित मुद्दों को संबोधित कर सकता था।

“लेकिन यह सोशल मीडिया उपयोगकर्ताओं के साथ -साथ प्लेटफार्मों को विनियमित करने के बजाय मीडिया को अपराधीकरण करने पर अधिक केंद्रित है,” श्री दहल ने कहा।

विशेषज्ञ और विश्लेषक बढ़ती गलतफहमी, विघटन, अभद्र भाषा, भ्रामक सामग्री के प्रसार, और अन्य ऑनलाइन खतरों के प्रकाश में सोशल मीडिया प्लेटफार्मों को विनियमित करने की आवश्यकता पर सहमत हैं। हालांकि, वे तर्क देते हैं कि प्रावधानों को इस तरह से तैयार किया गया है कि प्राथमिक इरादा मुक्त भाषण और मीडिया को दबाने के लिए लगता है।

जैसे संघीय इकाइयों के बीच सौहार्दपूर्ण संबंध। न ही कोई भी किसी भी चीज़ को प्रसारित करने या प्रसारित करने का कारण होगा जो वर्ग, जाति, धर्म, संस्कृति, क्षेत्र, या समुदाय के आधार पर नफरत या संघर्ष को उकसा सकता है। इस प्रावधान का उल्लंघन करने वाला कोई भी व्यक्ति पांच साल तक जेल में है, रुपये तक का जुर्माना। 5,00,000, या दोनों।

शिव गौनले, संपादक ऑनलाइनखबार.कॉमएक ऑनलाइन मीडिया आउटलेट, का कहना है कि जबकि यह पहली नज़र में सहज लग सकता है, संप्रभुता और राष्ट्रीय अखंडता जैसे मुद्दे सार हैं।

“बिल में सामान्यीकृत शब्द व्याख्या के लिए खुले हैं,” श्री गौनले ने कहा। “अगर अधिकारी इन मामलों से संबंधित एक पोस्ट या टिप्पणी को अनुचित मानते हैं, तो उपयोगकर्ता को आपराधिक रूप से चार्ज किया जा सकता है। कई अन्य प्रावधान हैं जो अस्पष्ट रूप से शब्द हैं। कानून स्पष्ट होना चाहिए, भ्रामक नहीं। ”

भयावह इरादे

यह बिल ऐसे समय में आता है जब नेपाली राजनेताओं के साथ सार्वजनिक निराशा विभिन्न मोर्चों पर उनकी विफलताओं के कारण बढ़ रही है। इंटरनेट के प्रसार के साथ, लोगों के पास अब सोशल मीडिया तक आसान पहुंच है, जिसे वे अपने क्रोध को व्यक्त करने या सत्ता में उन लोगों पर सवाल उठाने के लिए एक उपकरण के रूप में उपयोग कर रहे हैं। इसने राजनीतिक अभिजात वर्ग को बहुत असुविधाजनक बना दिया है, जैसा कि उनकी सार्वजनिक टिप्पणियों में स्पष्ट है।

और, यह पहली बार नहीं है जब सरकार ने असंतोष को चुप कराने का प्रयास किया है। नवंबर 2023 में, पुष्पा कमल दहल ‘प्रचांडा’ सरकार ने टिक्तोक पर प्रतिबंध लगा दिया, यह दावा करते हुए कि यह समाज में अभद्रता फैला रहा था। 2019 में, सरकार ने सूचना प्रौद्योगिकी प्रबंधन विधेयक को समान रूप से जटिल भाषा के साथ पेश किया, जो शालीनता और नैतिकता जैसी शर्तों पर अत्यधिक तनाव डालता है – प्रावधानों की व्याख्या की जा सकती है, हालांकि अधिकारियों ने फिट समझा। भयंकर आलोचना के बाद, बिल कानून बनने में विफल रहा।

यह नया बिल उपयोगकर्ताओं को असुविधा के पिछले प्रयासों को जारी रखता है और अंततः उन लोगों में डर पैदा करता है, जो आलोचना करते हैं, सेंटर फॉर मीडिया रिसर्च, नेपाल के एक शोधकर्ता उज्जवाल आचार्य कहते हैं।

“एक तरफ, यह सोशल मीडिया कंपनियों को अधिक-विनियमित करने के लिए प्रकट होता है, जिससे उनके लिए नेपाल में पंजीकरण करना मुश्किल हो जाता है,” श्री आचार्य ने कहा। “दूसरी ओर, बिल के प्रावधानों का उद्देश्य स्पष्ट रूप से उपयोगकर्ताओं को विनियमित करना है, न कि सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म। उद्देश्य और उद्देश्य संरेखित नहीं करते हैं। ”

सरकार ने लंबे समय से तर्क दिया है कि नेपाल में काम करने वाली सोशल मीडिया कंपनियों को देश में पंजीकरण करना होगा। जबकि राजस्व चिंताएं इस मुद्दे का हिस्सा हैं, सरकार सोशल मीडिया पर घूमने वाली सामग्री से भी सावधान है।

लेकिन सरकार ने पहली गलती की, श्री गौनल कहते हैं, बिल ने सोशल मीडिया सामग्री को क्लब किया है और प्रावधानों का मसौदा तैयार करते हुए एक साथ सामग्री को प्रेस किया है।

“सोशल मीडिया पर लिखी गई चीज़ को मीडिया आउटलेट्स द्वारा प्रकाशित कुछ के साथ कैसे समान किया जा सकता है, जो कुछ पत्रकारिता और संपादकीय मानकों से गुजरता है?” उसने कहा। “अस्पष्ट प्रावधानों से, यह समझना मुश्किल नहीं है कि सोशल मीडिया पर असंतोष को चुप कराने और सरकार, राजनेताओं और सत्ता में लोगों की आलोचना करने से प्रेस को रोकने के लिए एक भयावह इरादा है।”

असली खतरा

यदि बिल को अपने वर्तमान रूप में संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाता है, तो विश्लेषकों का कहना है, यह मीडिया की स्वतंत्रता के दायरे को स्वयं-सेंसरशिप का उपयोग करने के लिए मजबूर करके सिकोड़ देगा, जबकि उपयोगकर्ताओं को निरंतर भय में रहना होगा।

“यहां तक ​​कि एक अपराध के लिए किस राशि को बिल में गलत तरीके से परिभाषित किया गया है, जबकि कई प्रावधान व्याख्या के लिए खुले हैं। बिल प्रावधानों की व्याख्या करके व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने की शक्ति देता है क्योंकि यह उचित मानता है, ”श्री दहल ने कहा। “यह लोकतंत्र पर एक असर होगा, जो केवल तभी पनपता है जब मुक्त भाषण और असंतोष का वातावरण होता है।”

बिल के ड्राफ्टर्स ने एक स्वतंत्र और लोकतांत्रिक समाज में सोशल मीडिया के खेलने की मध्यस्थ भूमिका की पूरी तरह से अवहेलना की है। उन्होंने कहा है कि उन्होंने बिल का मसौदा तैयार करते समय बांग्लादेशी कानूनों की भी समीक्षा की, जो विशेषज्ञ एक असामान्य विकल्प पर विचार करते हैं, यह देखते हुए कि कैसे ड्रेकोनियन 2018 डिजिटल कानूनों ने मुक्त भाषण और प्रेस का दमन किया, अंततः पूर्व प्रधानमंत्री शेख हसिना के पतन में योगदान दिया।

बिल सामग्री को “विनियमित” करने के लिए एक नए विभाग की स्थापना की भी कल्पना करता है।

“जो सोशल मीडिया पर दिखाई देता है वह कुछ ऐसा नहीं है जिसे एक सरकारी इकाई को विनियमित करना चाहिए,” श्री दहल ने कहा। “और भी अधिक परेशान करने वाली बात यह है कि बिल एक सरकारी इकाई को लागू करता है, जिसका निर्देश नेपाल टेलीकॉम अथॉरिटी और प्रेस काउंसिल जैसे स्वायत्त संस्थानों द्वारा पालन किया जाना चाहिए।”

व्यापक आलोचना के बीच, नेपाली कांग्रेस के कुछ नेताओं, श्री ओली के गठबंधन भागीदार ने कहा है कि कानून में पारित होने से पहले विधेयक को संशोधित किया जाएगा।

श्री आचार्य ने कहा कि बिल पास करने से पहले व्यापक परामर्श रखने का कोई विकल्प नहीं है, क्योंकि एक दमनकारी कानून प्रेस को थूकता हो सकता है, जिसने एक लोकतांत्रिक और सूचित समाज के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

“इस तरह का एक लंबा बिल क्यों लिखें जब आप बस यह बता सकते हैं कि (सरकार) निर्देश के अनुसार कार्रवाई शुरू की जाएगी?”, श्री आचार्य ने कहा, बिल के अजीब शब्द प्रावधानों में एक पॉटशॉट लेते हुए।

(संजीव सतगैनी काठमांडू में स्थित एक स्वतंत्र पत्रकार हैं)